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...书记、井冈山市委书记刘洪在井冈山市第四次党代会上作的工作报告

  站在新的历史起点上,要做的工作千头万绪。围绕今后五年的奋斗目标和总体要求,我们要在把握全局的基础上,聚焦绿色崛起,重点推进以下六个方面的战略任务。

  (一)聚力“产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫”三条主线,确保在全省率先脱贫“摘帽”,实现绿色崛起的基本愿景。绿色崛起,是惠及全体井冈山人民的崛起,因此要更加注重发展的协调性、整体性,坚决打赢脱贫攻坚战,实现小康路上,一个也不能少。

  1.以更大力度推进产业扶贫。脱贫攻坚,产业是根。要因地制宜,选准产业,按照“一户一丘茶园,一户一片竹林,一户一块果园,一户一人务工”的“四个一”要求,走出一条多元并举、多点发力,可复制、可推广、全覆盖,能致富、可持续、不返贫的产业扶贫新路子,确保让每家每户有一个致富产业,让每家每户有一份稳定的产业收入。认真做好“茶竹果”致富产业区域规划布局,充分发挥农民专业合作社等新型经营主体的带动引领作用,采取股份制、联营式、托管式等多种合作模式,引导贫困户以资金、土地和劳动力等生产要素入股,强化合作经营的利益联结,让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

  2.以更高标准推进安居扶贫。消灭危旧土坯房,实施安居工程,是全面建成小康社会应有之义。要牢固树立“对象就是任务,任务就必须完成”的思想,采取分片包干、责任到人的办法,实行差异化奖补政策,大力推进移民搬迁、拆旧建新、维修加固、政府代建等四种安居模式,把农村安居工程与美丽乡村建设相结合,确保2016年10月底前全面完成农村危旧土坯房改造任务。

  3.以更牢底线推进保障扶贫。坚持将保障政策向贫困户叠加,将符合低保条件的贫困户全部纳入低保范围,托住“底线”,提高标准,确保所有贫困户都能实现“两不愁,三保障”。

  统筹推进“普惠式”扶贫措施。建立脱贫动态管理机制,按照“鼓励摘帽、政策保留”的工作思路,巩固后续扶持,确保实现稳定脱贫。(二)提升“旅游、工业、农业”三大产业,创新经济业态,筑牢绿色崛起的产业支撑。紧紧围绕“既要强市、更要富民”的目标,继续突出旅游主导产业,构建旅游产业立体融合发展新格局。

  1.实施“旅游+”“茨坪+”行动计划,实现旅游产业转型升级。切实做好全域旅游规划,打造全域旅游。一是实施“旅游+”行动计划,发展“1+4”产业体系。重点发展以旅游业为主导,以总部经济、休闲经济、会展经济、电商经济为补充的现代服务业。发挥井冈山的生态和政治优势,大力探索组建以井冈山为注册地的井冈山银行、井冈山保险公司和商会大厦等总部经济,加大对总部企业在办公用房、人才引进等方面的大力支持。大力发展会议培训、休闲度假、体验观光、健康养老、户外运动、研学实践等旅游产品。发展旅游产品电商经济。创新红色培训“井冈模式”,规范红色培训管理,打造红色培训全国品牌。二是实施“茨坪+”行动计划,打造“1+6”特色旅游小镇。坚持特色打造、旅游强镇的发展理念,重点推进以茨坪为中心,梨坪、罗浮、拿山厦坪、黄坳、龙市、茅坪6个区域为辐射的特色旅游小镇建设。大力推进龙潭大峡谷项目建设,把茨坪打造成以观光休闲、购物度假为主的最美生态小镇;以中信国际会议中心为依托,把梨坪打造成会议培训、避暑度假为主的文化小镇;加快推进华润希望小镇、温泉开发项目,把罗浮打造成温泉养生为主的度假小镇;以八角楼园区、乡村民俗为依托,把拿山厦坪打造成农业观光、民俗体验为主的休闲小镇;加快国际山地自行车提档升级,把黄坳打造成以运动健身为主的运动小镇;以龙江书院、会师广场等为依托,把龙市打造成红色旅游重要目的地;以八角楼、神山村、“山地人家”为依托,把茅坪打造成红色培训、民宿体验为主的特色小镇。要创新多元投入机制拓宽资金来源,大力引进中信集团、华润集团等大企业(大财团)参与特色小镇建设。与此同时,建设红色文化创意园,发展低空航空旅游,不断创新旅游产品,满足多样化需求。加快井冈山旅游的国际化进程,继续推进井冈山世界文化与自然双遗产申报,确保十三五期间井冈山旅游在主板成功上市。

  2.实施“双百”发展战略,加速工业经济扩量提质。加快发展最大的支撑是工业,最大的依托在企业。坚持工业强市,深入实施“百家企业、百亿园区”战略。立足生态保护发展工业产业。坚持环保优先、生态优先,实行最严格的环保准入制度,绝不以牺牲环境作为代价来换取井冈山的总量扩张,坚定不移推动工业走绿色、节能、高效的路子。发展符合井冈山特色的工业经济。对接“中国制造2025”,重点打造大健康产业,突出发展陶瓷创意、食品加工、竹木加工、电子信息等实体经济。改造提升传统陶瓷产业。大力发展以茶竹果为主的旅游食品和竹木加工产业。培育壮大电子信息等新兴产业。突出培育主导产业,扶优扶强优势企业。出台积极政策助推工业发展。进一步贯彻落实降成本优环境政策措施。对带动和支撑作用强的工业项目,给予优先支持。积极鼓励企业加大品牌创建。

  3.实施“231”富民工程,推动农业产业规模化特色化发展。重点发展“茶竹果”三大富民产业,在十三五期间,打造20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果业。注重特色发展。因地制宜,合理规划布局。大力推进观光农业、生态农庄、农家乐等农旅结合产业发展。用工业化、市场化的理念发展农业,引进和培养一批产业龙头企业,打造和培育一批农副产品知名井冈品牌。注重规模经营。进一步健全农村土地流转服务体系。大力培育新型农业经营主体。加强土地综合治理,重点向撂荒土地进军、向稀疏残次林地进军、向房前屋后空心村进军,力争实现每个乡镇场有一个相对集中连片1000亩以上的基地,每个村有一个100亩以上的基地。注重重点扶持。整合涉农资金,按照“两个不低于”标准,支持特色产业发展,即:不低于周边县区支持水平,不低于上一年度支持水平。健全产业资金奖补制度,实行差异化奖补。发挥金融扶持作用,推进担保贷款、贷款贴息、产业保险等优惠政策。